Офис РАЗВИТИЯ ДЕМОКРАТИИ.
Общая информация

В настоящее время в развитых странах сформировались три сектора экономики: государственный, частный (коммерческий) и неправительственный (некоммерческий). К последнему из них, по признанию большинства правительств и межгосударственных структур, принадлежит особая роль в развитии общества, которое принято называть гражданским. Неправительственный сектор составляют неправительственные организации (НПО). Термин "неправительственные организации" заложен в Уставе Организаций Объединенных Наций и ее специализированных агентств и потому широко применяется в международных документах и международном праве. НПО с их динамичной недорогостоящей деятельностью, для которой характерно отсутствие бюрократических процедур, с высококвалифицированными специалистами становятся действенным средством для конструктивного взаимодействия общества с властью в различных странах.

В ряде стран наряду с данным термином используются и другие обозначения НПО - общественные организации, гражданские организации, бесприбыльные организации и некоммерческие организации.

В СНГ первые НПО появились в 1987-1989гг. Значительный рост их числа произошел в 1991-1993гг. В это же время начинает использоваться в качестве их наименования термин "неправительственные организации". При этом на законодательном уровне применяется не общепринятый термин "неправительственные организации", а другой - "некоммерческие организации".

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

В странах с демократической экономикой, ориентированной на рынок, ассоциации стали необходимыми элементами процесса улучшения экономической, политической и социальной среды национального и мирового рынков.

В результате коллективных действий, реализуемых через ассоциации, люди приобретают больше возможностей для активного участия в принятии решений, отвечающих потребностям как самих членов ассоциации, так и всего сообщества в том регионе, где находится и действует эта ассоциация.

Для ясности: термин "бизнес-ассоциация" бизнес-ассоциации будет использоваться для обозначения всех типов объединений предпринимателей, торговых палат, торгово-промышленных групп, профессиональных объединений, ассоциаций работодателей и т.п.

Цели, основные направления деятельности бизнес-ассоциации , ее приоритеты определяются интересами ее членов. Членская база бизнес-ассоциации в свою очередь определяет основные направления деятельности бизнес-ассоциации .

Бизнес-ассоциации можно классифицировать следующим образом:

• по территории деятельности - республиканские, межрегиональные, региональные, местные;
• по принадлежности членов бизнес-ассоциации к конкретной отрасли или виду предпринимательской деятельности - отраслевые и межотраслевые;
• по преимущественной ориентации на защиту интересов предпринимателей, принадлежащих к определенной социальной группе (молодежь, женщины, уволенные в запас или в отставку военнослужащие, инвалиды и т.п.) - имеющие определенную социальную направленность и не имеющие таковой;
• по ориентации на активное участие в политической жизни общества - политические и неполитические.
• Торгово-промышленные палаты.

Республиканские бизнес-ассоциации осуществляют свою деятельность и имеют свои структурные подразделения (отделения, представительства или филиалы) на территориях не менее половины субъектов РФ.

Межрегиональные бизнес-ассоциации осуществляют свою деятельность и имеют свои структурные подразделения (отделения, представительства или филиалы).

Региональные бизнес-ассоциации осуществляют свою деятельность в пределах территории региона.

Местные бизнес-ассоциации осуществляют свою деятельность в пределах одного муниципального образования.

Объединения предпринимателей, характеризуемые преимущественной принадлежностью своих членов к какой-либо конкретной отрасли или виду предпринимательской деятельности, выделены в группу отраслевых бизнес-ассоциаций . На сегодняшний день именно отраслевые бизнес-ассоциации демонстрируют примеры наибольшей организованности и играют заметную роль в развитии соответствующих отраслей или видов предпринимательской деятельности. Это объясняется тем, что они в наибольшей степени ориентированы на выражение коренных интересов предпринимателей, объединенных общим рынком товаров или услуг и имеющих общие проблемы и потребности.

Межотраслевые бизнес-ассоциации включают предпринимателей, занятых в различных отраслях и сферах деятельности, что в свою очередь предопределяет их целевую направленность на защиту интересов широких слоев предпринимательского сообщества. В числе своих главных целевых установок такие объединения называют развитие предпринимательства как социально-экономического явления. Основными задачами их деятельности являются представление и защита интересов предпринимателей в органах государственной власти, участие в разработке региональных и федеральных программ поддержки малого предпринимательства и т.п.

Некоторые из действующих бизнес-ассоциации ориентируют свою деятельность на защиту интересов предпринимателей, принадлежащих к определенной социальной группе (молодежь, женщины, уволенные в запас или в отставку военнослужащие, инвалиды и проч.). Главными целями таких объединений являются защита прав, реализация интересов и содействие развитию бизнеса представителей той социальной группы, в интересах которой они созданы.

Нормативная база, регулирующая создание и деятельность российских бизнес-ассоциаций.

Российские Бизнес-ассоциации имеют право самостоятельно решать, в какой организационно-правовой форме им регистрироваться. Следует отметить, что действующее законодательство, определяющее порядок регистрации и деятельность бизнес-ассоциаций , далеко от совершенства. Неполнота и противоречивость отдельных положений, регламентирующих основные вопросы деятельности бизнес-ассоциаций , а также ряд ограничений, накладываемых законодательством на их деятельность, фактически препятствуют их эффективному развитию. Так, запрет на осуществление предпринимательской деятельности объединениями, зарегистрированными в форме ассоциации или союза, оставляет членские взносы практически единственным источником финансовых средств, необходимых для формирования их материальной базы и обеспечения деятельности. Вместе с тем, вновь создаваемые бизнес-ассоциации , ориентированные на выражение интересов и удовлетворение потребностей субъектов малого бизнеса, не могут устанавливать высокие ставки членских взносов. Таким образом, не имея возможности пополнять свои финансовые ресурсы за счет доходов от хозяйственной деятельности, они оказываются практически лишенными средств на развитие и выполнение своих уставных задач. Действующее законодательство накладывает ограничения и на состав членской базы бизнес-ассоциации . Так, членами объединений, зарегистрированных в форме общественной организации, не могут быть юридические лица (кроме юридических лиц, которые также являются общественными объединениями), и напротив, членами союзов или ассоциаций не могут стать физические лица, если они не являются учредителями данного объединения. Вместе с тем, субъекты предпринимательской деятельности могут быть представлены как юридическими, так и физическими лицами - предпринимателями без образования юридического лица, поэтому эти ограничения отрицательно сказываются на формировании членской базы бизнес-ассоциации . Анализ действующего законодательства показывает, что в настоящее время наиболее приемлемой для бизнес-ассоциации с точки зрения формирования членской базы и обеспечения деятельности является такая организационно-правовая форма, как некоммерческое партнерство. Некоммерческое партнерство становится все более популярной формой регистрации вновь создаваемых бизнес-ассоциации .